三严三实专题

中共南京市委关于推动全面从严治党 迈上新台阶的实施意见

(七)严厉惩治腐败,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争 

25.认真抓好“两个责任”落实。各级党组织要充分发挥领导核心作用,切实担负起党风廉政建设统一领导、直接主抓、全面落实的主体责任,牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职、不抓好党风廉政建设就是不称职的意识,把党风廉政建设与经济社会发展紧密结合,纳入党的建设总体布局,列入领导班子、领导干部目标管理,统一研究部署,统一组织实施、统一检查考核。督促人大、政府、政协和法院、检察院以及国有企事业单位、人民团体的党组织按照中央和省市委要求履行党风廉政建设主体责任,推动党的组织、宣传、统战、政法等部门把党风廉政建设要求融入各自工作。党组织书记要认真履行“第一责任人”职责,把抓好党风廉政建设和反腐败斗争作为党的重托,敢于负责,勇于担当,既挂帅又出征,做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。切实履行巡视整改责任,抓好巡视整改任务落实工作;班子其他成员根据分工认真履行“一岗双责”,定期研究、布置、检查和报告分管范围内的党风廉政建设工作情况,把党风廉政建设要求融入到分管业务工作中,完善制度规定,加强风险防控。各级纪委要协助党委加强党风廉政建设,切实履行好监督责任,不断强化纪委对同级党委的监督,充分发挥党内监督专责机构作用,强化纪律审查,严肃查处违纪违法案件,协调推进惩治和预防腐败各项工作。深入实施《南京市党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任追究办法(试行)》,确保“两个责任”落到实处。

26.健全反腐败工作机制。贯彻落实中央和省委纪律检查体制改革要求,制定出台我市纪律检查体制改革实施方案。深化纪律审查工作,研究制定线索处置和案件查办先向上级纪委报告的具体实施办法,规范报告范围、报告形式,完善处置协调机制。落实考核评价制度,对瞒案不报、有案不查的严肃追究。落实查办腐败案件以上级纪委领导为主的要求,支撑和督促下级纪委依纪依法查办案件。依据中央纪委和省纪委的有关规定,制定区纪委书记、副书记提名考察办法,出台区纪委常委、监察局班子成员职务任免办理工作程序,完善市属企事业单位纪委书记和副书记提名考察审批程序,建立纪委书记、副书记备用人选库及相应的管理制度。加快落实市纪委向市级机关全面派驻纪检机构,强化派驻机构对驻在部门领导班子及其成员的监督。

27.加大惩治腐败工作力度。坚持把纪律挺在前面,做到无禁区、全覆盖、零容忍,以最坚决态度减少腐败存量、最果断措施遏制腐败增量。重点查处十八大后不收敛不收手,问题线索反映集中、群众反映强烈,现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部。严肃查办发生在领导机关和领导干部中插手工程建设、土地出让,侵吞国有资产,买官卖官、以权谋私、腐化堕落、失职渎职案件。加大对群众身边腐败问题的查处力度。健全完善反腐败协调小组领导体制和工作机制,切实改进各级党委反腐败协调小组及其办公室工作。加强执纪执法机关之间的协调配合,健全依纪依法、各司其职、高效协同的查办腐败案件工作机制。完善领导干部基础数据和反映领导干部问题线索统一管理数据平台,积极拓展信息共享渠道,提高及时发现和查处腐败问题的能力。认真办理巡视组交办件,查实见底,逐一反馈。健全防逃追逃工作协调机制。坚持“系统查、查系统”,针对矛盾问题突出的行业和领域,加大查处力度,开展综合治理,增强惩治腐败综合效果。

28.加快形成源头防腐的体制机制。强化纪律审查,坚持抓早抓小、快查快结,重点查处党员领导干部的违纪问题。健全权力运行制约监督体系,科学配置党政部门及内设机构权力和职能,实行分事行权、分岗设权、分级授权,全面推行权力清单制度,完善内部控制机制。剖析腐败典型案例,查找管理体制、机制、制度等方面存在的漏洞,以深化改革的办法从源头上加以解决,遏制腐败发生。加强廉政教育,用好先进典型和反面案例两个“活教材”,将廉政典型示范教育和腐败案例警示教育结合起来,发挥身边腐败官员“忏悔录”的警示作用。 

三、组织保障

(一)严格落实管党治党责任。认真实行省委关于推动全面从严治党责任落实的有关规定,明确责任清单,强化刚性要求,形成横向到边、纵向到底,一级抓一级、层层抓落实的责任体系。党委(党组)承担全面从严治党主体责任,要强化主业意识,把抓好党建作为最大政绩,从严统筹抓好党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设。党委(党组)书记承担全面从严治党第一责任,全面负责本地区本部门本单位从严治党工作,要做到具体抓、抓具体,抓住不放、一抓到底,真正成为从严治党的书记。领导班子其他成员承担分管领域、部门、单位全面从严治党重要领导责任,要认真履行“一岗双责”,抓好分管范围内党的建设。按照《中国共产党党组工作条例(试行)》的要求,进一步完善党组制度,全面规范党组的设立、职责、组织原则、议事决策等,提高党组工作制度化、规范化、程序化水平。各级党建工作领导小组及办公室要充分发挥牵头协调作用,加强引导和统筹,推动全面从严治党任务落实。纪检监察机关及组织、宣传等部门承担全面从严治党具体职能责任,各司其职、密切配合,形成落实全面从严治党责任整体合力。

(二)切实加强党建工作督查。建立下级党组织向上级党组织报告党建工作制度,结合落实党委书记抓基层党建述职、党风廉政建设“两个责任”双报告制度,下级党组织每年向上级党组织综合报告上年度全面从严治党工作情况,上级党组织以会议形式听取下级党组织书记落实全面从严治党责任述职。领导班子成员结合年度考核述职、民主生活会对照检查等,向所在党委(党组)报告个人履行全面从严治党责任情况。各级人大常委会、政府、政协和法院、检察院党组结合本职工作,每年向同级党委报告落实全面从严治党责任情况。建立健全全面从严治党情况专项报告、专项检查、专项督办、专项通报制度,对各区各部门管党治党责任落实情况、党建工作阶段性任务完成情况进行督促检查,把严的要求、严的标准、严的措施落实到党的建设各方面。

(三)严肃从严治党责任追究。把全面从严治党责任落实情况作为领导班子和领导干部考核的重要内容,对党委(党组)书记的考核,落实全面从严治党责任占最大比重。对党委(党组)专职副书记的考核,主要考核落实全面从严治党责任情况。对其他班子成员的考核,加大落实全面从严治党责任的比重。加强考核结果运用。对管党治党重视程度不够、履职尽责不到位的,及时诫勉谈话、督促限期整改。对责任不落实、管党治党不严致使违纪问题频发、不正之风蔓延的,严肃追究相关责任人的领导责任,推动全面从严治党责任落到实处。

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